该《行动计划》明确目标为，到2023年，我国5G应用发展水平显著提升，综合实力持续增强。打造IT（信息技术）、CT（通信技术）、OT（运营技术）深度融合新生态，实现重点领域5G应用深度和广度双突破，构建技术产业和标准体系双支柱，网络、平台、安全等基础能力进一步提升，5G应用“扬帆远航”的局面逐步形成。
南方日报记者在《行动计划》中发现，针对5G发展的“KPI”指标出炉，在行动计划.后，5G应用发展的主要指标被明确，共有7个，分别是5G个人用户普及率达40%、5G网络接入流量占比达50%、5G在大型工业企业渗透率达35%、5G物联网终端用户数年均增长率达200%、每万人拥有5G基站数达18个、5G行业虚拟专网数达3000个、每个重点行业5G示范应用标杆数达100个。
其中，每万人拥有5G基站数、5G行业虚拟专网数对应的是网络支持要求。每万人拥有5G基站18个，也就意味着到2023年全国5G基站数量将达到252万个以上，2020年底，全国已开通的5G基站数71.8万个，接下来3年至少要开通5G基站180万个，平均每年新增60万个。5G行业虚拟专网数，则是指利用5G公网为行业企业构建的5G虚拟网络数目。目前，三大运营商均发布了5G专网产品，并按照服务程度，进行分类产品，行业虚拟专网目标的提出，意味着将会有设计更为丰富的5G专网产品出现。
而5G个人用户普及率、5G物联网终端用户数则是从用户角度给出的KPI。按照.新人口普查数据，全国总人口为14.1亿，5G个人用户普及率达到40％意味着到2023年底5G手机用户数达到5.64亿，根据工信部一季度统计数据，截至今年3月底，国内5G手机终端用户数已达到2.85亿。5G物联网终端用户数年均增长率达200%看似不低，但当前5G物联网终端用户数未公布，5G物联网用户基数量级也不大，而这也是200%目标提出的背景。值得注意的是，这两个指标，分别对应的是to C和to B用户。
5G在大型工业企业渗透率、每个重点行业5G示范应用标杆数则着眼于行业应用角度。大型工业企业是指从业人员1000人以上且营业收入4亿元以上的工业企业，无论是大型工业企业还是示范应用标杆这样的关键词，都表明工信部在行业应用上，要求抓龙头、有示范。